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　　2月21日，在香港舉行的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）宣講會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長郭蘭峰表示，要素流通是推進(jìn)市場一體化建設(shè)大灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，并對(duì)此強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”。

　　這確也是《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)提及的內(nèi)容之一。該綱領(lǐng)性文件專門列出一章對(duì)加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作出系統(tǒng)部署，包括構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，提出以聯(lián)通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。

　　受訪專家分析，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部要素高效聯(lián)通的基礎(chǔ)，各方高度關(guān)注。一方面，當(dāng)前大灣區(qū)內(nèi)部“硬聯(lián)通”確實(shí)存在短板，粵港澳三地間、珠江口東西兩岸間交通便利度還有提升空間；另一方面，在世界級(jí)城市群、國際科技創(chuàng)新中心與宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈等戰(zhàn)略定位背后，粵港澳大灣區(qū)所需的城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與人口擴(kuò)張，亟須更密集、更便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

　　大灣區(qū)內(nèi)“一小時(shí)通達(dá)”

　　大灣區(qū)內(nèi)部“一小時(shí)生活圈”的美好藍(lán)圖早已被企盼多時(shí)，“硬聯(lián)通”的建設(shè)也早已箭在弦上。

　　連接香港、深圳、東莞及廣州等灣區(qū)城市的廣深港高鐵，自2018年9月正式通車運(yùn)營后，已成為粵港互聯(lián)互通的重要載體。

　　春運(yùn)期間，廣深港高鐵共發(fā)送旅客400.5萬人次，其中過港旅客101.4萬人次。

　　而最早于2009年動(dòng)工建設(shè)的世紀(jì)工程港珠澳大橋，如今也已橫臥伶仃洋，成為聯(lián)通粵港澳三地的重要通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，港珠澳大橋穿梭巴士在春運(yùn)期間每天運(yùn)營接近200班次。

　　隨著廣深港高鐵、港珠澳大橋相繼開通，粵港澳三地完成了高鐵、高速公路的直接相連，為大灣區(qū)的互聯(lián)互通打開了新局面。但在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)看來，當(dāng)前大灣區(qū)內(nèi)部“硬聯(lián)通”仍存在短板。

　　以珠江口東西兩岸為例，長期以來，伶仃洋阻隔了珠江口東西兩岸的交通脈絡(luò)，1997年通車運(yùn)營的虎門大橋一度成為溝通兩岸的“主動(dòng)脈”。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長與人口大量涌入，這座連接?xùn)|西兩岸的“主動(dòng)脈”早已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　實(shí)際上，這也是《規(guī)劃綱要》的題中之意。按照規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)未來將構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，以聯(lián)通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。

　　郭萬達(dá)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，《規(guī)劃綱要》對(duì)大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建相當(dāng)清新，主要在三個(gè)層面：一是聯(lián)通內(nèi)地與港澳，集中在蓮塘/香園圍、橫琴口岸上；二是聯(lián)通珠江口東西兩岸，集中在深中通道、虎門二橋過江通道上；三是加快樞紐站與跨行政區(qū)的接駁交通建設(shè)，集中在加快軌道交通建設(shè)上。

　　在郭萬達(dá)看來，要推進(jìn)要素便捷流通、及時(shí)推進(jìn)市場一體化，大灣區(qū)的“硬聯(lián)通”確實(shí)成為了當(dāng)前社會(huì)各界反映最迫切的問題�？焖俳煌ňW(wǎng)絡(luò)將讓珠江口西岸得以更近距離地?fù)肀е榻瓥|岸，大灣區(qū)內(nèi)的多個(gè)港口、機(jī)場、城際軌道、高速公路等實(shí)現(xiàn)貫通連接。

　　如今，在虎門大橋北面，虎門二橋大沙水道橋的橋面上機(jī)械轟鳴，主橋鋼橋面環(huán)氧瀝青鋪裝工程已圓滿完成，這也標(biāo)志著虎門二橋工程已進(jìn)入最后“百日沖刺”階段，虎門二橋有望在5月1日前實(shí)現(xiàn)通車。

　　而虎門大橋向南，全長約24公里的深中通道也已經(jīng)開始進(jìn)入最關(guān)鍵的沉管隧道建設(shè)部分，這項(xiàng)集“橋、島、隧、水下互通”于一體的超級(jí)工程也計(jì)劃于2024年建成通車。

　　按照預(yù)估，這些超級(jí)工程一旦建成通車，環(huán)繞珠江口的主要城市，包括香港、澳門、廣州、深圳、珠海、中山、東莞、佛山，城市之間的通勤距離均在1小時(shí)以內(nèi)。這也意味著，“粵港澳大灣區(qū)”主要城市間將實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)通達(dá)”。

　　在郭萬達(dá)看來，交通“硬聯(lián)通”的價(jià)值是復(fù)合性的，人流有了，物流、資金流、信息流都不成問題，“硬聯(lián)通”將推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)部各類要素實(shí)現(xiàn)高效配置。

　　“硬聯(lián)通”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作

　　粵港澳大灣區(qū)強(qiáng)化“硬聯(lián)通”背后，還有更多現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)考量。

　　按照規(guī)劃綱要，大灣區(qū)要構(gòu)建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局。具體來看，極點(diǎn)帶動(dòng)是指發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；軸帶支撐更直接點(diǎn)明要依托快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機(jī)場群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。此外，強(qiáng)調(diào)香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市要增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

　　廣東省政府特聘參事、廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳鴻宇分析，這一布局主要立足于大灣區(qū)現(xiàn)有態(tài)勢，即面對(duì)一個(gè)多中心而不是非中心區(qū)域，這就要求在未來建設(shè)中要著重強(qiáng)化各中心之間的協(xié)同、對(duì)非中心城市的帶動(dòng)，“以點(diǎn)帶面”，促進(jìn)各城市合理分工和優(yōu)勢功能互補(bǔ)，形成“多核、多圈、疊合、共生”的網(wǎng)絡(luò)化和高效率城市體系，因此交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”至關(guān)重要。

　　中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江認(rèn)為，結(jié)合現(xiàn)實(shí)并對(duì)標(biāo)世界級(jí)城市群的目標(biāo)來看，粵港澳大灣區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“怎么強(qiáng)調(diào)都不過分”。

　　這種需求更進(jìn)一步體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面。粵港澳大灣區(qū)的一大戰(zhàn)略定位是國際科技創(chuàng)新中心，要建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。同時(shí)，規(guī)劃綱要還提出，大灣區(qū)要構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并強(qiáng)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　林江認(rèn)為，未來大灣區(qū)作為協(xié)同創(chuàng)新共同體，港澳廣深的大量科創(chuàng)成果需要周邊城市來承接轉(zhuǎn)化，后者也需要前者創(chuàng)新資源支援，從世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，產(chǎn)業(yè)鏈需多方共同完善，這都需要“硬聯(lián)通”作支撐。

　　比如針對(duì)制造業(yè)布局，規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮香港、澳門、廣州、深圳創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、運(yùn)營總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高協(xié)作發(fā)展水平。

　　中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家、副院長陳廣漢分析，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推動(dòng)區(qū)域要素流動(dòng)的基礎(chǔ)，打造便捷高效的交通圈，將有效支撐大灣區(qū)人流、物流和信息流，尤其各類高端創(chuàng)新要素流通，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。

　　郭蘭峰也在2月21日的宣講會(huì)上指出，要素高效流通是推進(jìn)市場一體化建設(shè)大灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，也是當(dāng)前社會(huì)各界反映最迫切問題。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通和體制機(jī)制軟聯(lián)通，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)相連、民心相通。

　　此外，未來人口集聚增長也對(duì)大灣區(qū)交通便捷性和承載力提出更高要求。

　　陳廣漢認(rèn)為，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的人口密度已超過東京、舊金山和紐約等知名灣區(qū)，未來還將提升，必須要有強(qiáng)大的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。